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ONGs Japonesas
Aspectos Generales |
- BREVE HISTORIA
- SITUACIÓN ACTUAL
- ROL FUTURO EN LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
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1. Breve Historia
(1) Actividades de ONGs japonesas antes de los 80s
La participación de ONGs japonesas en asistencia internacional se creé que comenzó durante la guerra de 1938, donde doctores cristianos y estudiantes de medicina fueron enviados a China como equipos médicos para proporcionar auxilio y cuidados médicos a los refugiados y víctimas de la guerra. Próximo al final de la Segunda Guerra Mundial, Japón entra en un periodo acelerado de crecimiento económico desde los 50s a los 60s. Durante este periodo, muchos problemas sociales sin precedentes han emergido tales como trabajo, consumo y problemas de contaminación del medio ambiente. Para superar tales problemas sociales, muchos ciudadanos comenzaron a organizarce en grupos de interés común.
El inicio de la actividad de las ONGs japonesas en la cooperación internacional se remonta antes de la primera mitad de los 60s; sin embargo el verdadero punto crucial fue a principios de 1979 cuando el mundo vió el éxodo de una gran cantidad de refugiados Indochinos en su patria. En respuesta a este acontecimiento, muchas organización se han establecido con el propósito de rescatar refugiados. Muchas de las organizaciones han ampliado después sus actividades al desarrollo y asistencia de pueblos de refugiados Indochinos colocando y ajustando a la sociedad japonesa.
Desde principios de los 80s, el número de ONGs japonesas en actividades de cooperación internacional ha aumentado rápidamente. Según el estudio conducido por JANIC (Centro de ONGs Japonesas para la Cooperación Internacional), el número de ONGs ha aumentado desde 50 en 1980 a cerca de 200 dentro de un corto periodo de menos de 10 años. También era el tiempo en que las ONGs occidentales, con sus filiales en países occidentales, comenzaron a instalar sucursales en Japón o a colaborar con organizaciones locales. Para el final de los 80s, muchas ONGs pertenecientes a redes eran instaladas en todas partes de Japón para iniciar su participación en solucionar problemas de medio ambiente a escala global así como el apoyo a extranjeros residentes en Japón.
(2) Movimiento de las ONGs después de los 90s
Por los 90s, la sociedad japonesa vió aumentar el nivel de inquietudes de las ONGs. Esto en parte fue debido a la perdida de ímpetu de la economía japonesa, y muchas ONGs que no tenían previamente ningun problema operando ahora enfrentaban una rápida declinación de salarios de sus miembros y de las donaciones. Para el fin de los 90s, muchas organizaciones enfrentaban cada vez más con problemas financieros severos, así resultaron ONGs que se enfrentaban un perido muy difícil y desafiante. Aunque existía un fuerte llamado del público al gobierno y al sector privado para ayudar a las ONGs, las ONGs estaban forzadas a trabajar duro para asegurar su propio financiamiento e ingresos. Por esta razón, las ONGs tiene que ser más transparentes en su contabilidad y una responsabilidad mayor se exige en sus programas y actividades.
Durante el terremoto de Kobe en 1995, muchas de las ONGs Japonesas podían aplicar lo aprendido en ultramar para proporcionar sus esfuerzos de auxilio a los lugares del desastre. La experiencia ganada se ha transformado en conocimiento valioso en los trabajos de auxilio ante emergencia. Cerca de esta época, existía también un mayor consenso dentro de Japón, respecto a que a muchas organizaciones de ciudadanos deberían recibir el status de corporación. A finales de 1998, una ley que promovía las actividades no lucrativas especiales fue decretada. Hoy, muchas de las organizaciones son reconocidas y aceptadas por el público en general como Corporaciones No Lucrativas Especiales.
En los 90s también vió la globalización de la economía un gran avance en la tecnología de la información y comunicación, dando por resultado el establecimiento de una red uniforme mas ancha y amplia de ONGs internacionales. Las ONGs japonesas contaron con un miembro de tal red globalizada, y con sus actividades han comenzado ha recopilar y diseminar información variada sobre Japón. Al mismo tiempo, también han comenzado a consolidar su actividad de promoción de políticas alternativas y soluciones al gobierno y a compañías privadas. Particularmente, la 'Conferencia Consultiva de ONG y MOFA' que comenzó en 1996, 'La Conferencia Consultiva de ONG-JICA' y el 'Entrenamiento Recíproco ONG-JICA' en 1998, han visto a las ONGs japonesas en la vanguardia para participar en el programa ODA de Japón.
Además, más y más organizaciones han puesto mayores esfuerzos en el desarrollo de la educación, intercambio de mercados, promoción del comercio exterior y otras actividades. Cuando entramos al siglo XXI, estamos todavia confrontando un mundo en el cual la situación esta marcada por muchos conflictos fronterizos que nunca parecen terminar y desastres naturales. Con este antecedente, una nueva iniciativa, denominada la 'Plataforma Japonesa' (JPF) ha emergido. El JPF es un sistema que construye un asocio tripartito entre las ONGs, el Gobierno y el sector privado. Movilizando su experiencia y recursos respectivos, el sistema apunta a proporcionar auxilio más efectivo y rápido ante emergencias y ayuda humanitaria durante cualquier desastre natural o traslado de refugiados de conflictos regionales.
 2. Situación Actual en la Cooperación Internacional
(1) Áreas principales de intervención
Las actividades de cooperación internacional de las ONGs japonesas cubren una amplia gama de especialidades. Estas se pueden divir ampliamente en 4 categorias, a saber, 'desarrollo', 'medio ambiente', 'derechos humanos' y 'paz'.
La categoria 'desarrollo' cubre el desarrollo regional, mejoras rurales y urbanas de vivendas pobres, desarrollo de la agricultura, salud pública y mejoramiento del seguro de salud, aumento de la vida medio ambiental, acceso a la educación y entrenamiento vocacional, consolidación de mypes y otros. La categoria 'medio ambiente' incluye la reforestación, protección forestal, prevención de la desertificación, y conservación de ecosistemas . La categoria de 'derechos humanos' incluye refugiados, mujeres, niños, minusválidos, víctimas de desastres, personas indígenas y grupos menores, buscadores de asilo y extranjeros residentes en Japón que necesitan protección de derechos humanos. Finalmente, la categorio 'paz' incluye el desarme, retiro de campos minados, educación de la paz y otros.
Recientemente, ha habido mucho interés puesto en elementos tales como la democracia, gobernabilidad y construcción de la paz. El hecho sigue siendo que, para cualquier campo o en cualquier lugar del mundo, existen siempre personas, que en virtud de su situación social y económica débil, requerirá ayuda para satisfacer sus necesidades básicas humanas o apoyos para los derechos a la independencia. Esta es la principal característica de la cooperación internacional de las ONGs.
(2) Características principales de sus actividades
Junto con las actividades que proporcionan ayuda financiera, dotación de material y equipamiento, envío de expertos y aceptación de becarios a Japón, para facilitar la implementación de varios proyectos y actividades es necesario situar a los ciudadanos japoneses con personal local de los respectivos países. Alternativamente, el asocio con la organización local es utilizada para proporcionar el rol de apoyo. Para animar la participación de ciudadanos, dentro de Japón, las actividades se conjuncionan con la promoción del conocimiento en la propiedad común de la información y del desarrollo de la educación. Hay otra actividad cuyo objetivo es reformar a la sociedad japonesa menos orientada al consumismo con un mejor sistema de valores y estilo de vida. Además, los Gobiernos y organizaciones internacional estan comenzando a ser más activos en actividades de tal política propuesta. Finalmente, existe también una tendencia creciente de importar y comercializar productos producidos por agricultores de pequeña escala y empresarios de países en vías de desarrollo para la realización de intercambio de mercados y la promoción del comercios justos.
(3) Scala de financiamiento
Según datos recogidos por JANIC, el 40% del total de ONGs en Japón operan en una escala de presupuesto anual menor que 20 millones de yenes japoneses (o menos que US$170,000).
Las ONGs japonesas confían en recursos financieros de donaciones, cuotas de miembros, ingresos generados por actividades (de venta de productos o de la participación en eventos), financiamiento de fundaciones privadas, subsidio o de cuotas de contratados del Gobierno. Dependiendo de la organización, la composición de sus recursos financieros difiere uno del otro. En general, donación, cuotas de miembros, actividades y otros ingresos propios cerca de 59.4%, subsidio de gobiernos y cuotas de contratos abarcan aproximadamente 10.1%, financiamiento de fundaciones privadas 5.2%, UN cuotas de contratos 3.3% y otros 22%.
(4) Sobre el personal
Según el estudio conducido por JANIC el 2002, entre las 230 ONGs involucradas en trabajos de cooperación internacional, 187 organizaciones emplearon a 1,480 personas con salario. Dentro de estas personas, 267 estuvieron involucradas activamente en actividades de ultramar, mientras que 1,213 localmente. Además, existían más de 3.500 personas participando en actividades de ONGs sin salario. Por otro lado, existían 280,000 voluntarios o miembros autosuficientes o autopatrocinados que también proporcionaban apoyo a las actividades de las ONGs. Además, existían también cerca de 22,000 miembros de organizaciones privadas o sindicatos que proporcionaban donaciones o participaban en estas actividades.
De estas figuras, la base de la ayuda para la cooperación internacional de ONGs en Japón es de hecho muy diversa.
3. Rol futuro en la cooperación internacional
La historia del trabajo de las ONGs japonesas en la cooperación internacional es considerablemente corta y su fundación para el apoyo puede ser considerado débil. Sin embargo, en el acercamiento con la comunidad internacional y encontrar varios problemas, las ONGs japonesas han desplegado hasta ahora una fuerte voluntad al intentar solucionar los problemas involucrando a grupos de ciudadanos ordinarios y desde una perspectiva de los pueblos, lo cual es absolutamente diferente al gobierno o organizaciones internacionales. Han recibido buenos elogios sus actividades de cooperación internacional, en particular la disposición de esfuerzos en auxilios ante desastres y emergencias. En adelante, se espera que las ONGs japonesas puedan también ejecutar los siguientes roles en el futuro:
- Involucrando la participación de residentes locales al lugar del proyecto en los países en vías de desarrollo durante su cooperación internacional o trabajos de auxilio ante emergencias, podrán reportar a los patrocinadores del proyecto donde se encuentra el problema y su causa. Finalmente, estarían en mejor posición para poner en adelante soluciones y sugerencias que superen tales problemas.
- Usando la experiencia y conocimiento in situ ganados de sus trabajos de cooperación internacional, podrán re-examinar elementos y problemas inherentes a la sociedad japonesa, y sugerir pruebas y cambios a los estilos de vida anticuados, aumento de conocimiento en desarrollo de la educación y contribuir a la formación de una verdadera sociedad centrada en el servicio a los demás.
- Usando su experiencia in situ como fundación, estarán en una mejor posición para identificar cualquier defecto en la política japonesa ODA, cada vez reflejar más las aspiraciones de grupos de ciudadanos o ONGs japonesas en los proyectos de ODA.
- Conduciendo seriamente un aprendizaje mutuo y evaluación colectiva, las ONGs están en la posición de impulsar un mejor dialogo entre las organizaciones internacionales, compañías privadas, sindicatos y académicas. Pueden trabajar hacia mejores intercambios de personas a nivel de pueblos y ayudar a acopiar una red mayor para los esfuerzos de cooperación internacional.
- En lugar de enfatizar el crecimiento y desarrollo como en el pasado, las ONGs pueden presentar su propia perspectiva con una visión futura para la comunidad humana, una que pueda conducir a la reforma social y dibujar hacia fuera el vigor humano.
Para poder ejecutar los roles esperados por las ONGs japonesas, tales como los 5 sugeridos arriba, necesitan el apoyo del público en general. Lo bien que ejecutan es simplemente una reflexión de cuanto aporta el ciudadano a estos trabajos de cooperación internacional por las ONGs. En otras palabras, también es el rol del ciudadano ordinario ayudar a consolidar las ONGs para su cooperación internacional. El público necesita participar en actividades de las ONGs, superar la conducta pasada, abrazar el concepto de compartir el conocimiento y de aprender juntos, promocionar la
equidad y justicia para todos los ciudadanos en el mundo . Por tanto el objetivo final de la cooperación internacional para las ONGs es trabajar hasta alcanzar tal sociedad. Los ciudadanos de tal sociedad tienen que poseer una variedad de sistemas de valores, y tal sociedad debe estar también conectada de cerca con el resto del mundo, ofreciendo oportunidades y caminos para trabajar juntos por un mejor futuro para toda la humanidad. |
REFERENCIAS:
→ "International Cooperation NGO Directory, 2002" by JANIC
→ "NGO Handbook: Tackling of Global Scale Issues by Citizens"
by Norio UMAHASHI and Chichiro SAITO, (Akashi Shoten)
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